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  摘要:科研工作在高校发展中起着越来越重要的作用,然而科研经费管理更是整个科研工作中的重中之重,如何提高科研经费使用效率,促进高校科研管理工作健康发展,成为各大高校比较关注的问题,因此本文对高职院校科研经费管理进行简单的探讨与分析。
  关键词:高职院校;科研经费;管理
  随着我国社会生产力的提高,科技水平也在不断提高,对科技投入力度较大,社会公众不仅关注科技投入的增长,更加注重科技投入的效果。本文在分析高校科研经费管理现状的基础上,提出当前存在的问题以及解决问题的措施,提高科研管理工作水平,使科研经费发挥更大的作用。
  一、高职院校科研经费管理现状
  (一)科研经费管理机制不够健全
  近年来,国家和地方都相继出台了一系列关于科研经费管理的通知或者文件,大部分高职院校也制定了相应的管理办法,但仍存在应付上级单位、形式主义等问题,没有形成科学、严谨、规范的管理措施,可操作性差,而且有些院校制度一旦发布,根据实际需求更新较慢,健全机制的缺失,在鼓励科研人员积极性、促进科研经费产生更大经济效益等方面不到推动作用。
  (二)科研经费预算编制不合理
  高职院校科研项目经费实际使用,主要是由科研项目负责人和项目组成员编制预算,大部分都没有财务专业人员的参与,到费用发生时财务人员才知悉,项目组成员是科学研究的专家,但对于经费预算编制的财务问题、风险点及合理性并不熟悉。由于预算编制是考虑不周全,造成不合理的各式各样的问题,预算一旦审核通过,不允许随意改动,项目实施过程中,科研项目实际发生费用和预算存在较大偏差,科研经费预算失去了约束力。
  (三)科研经费支出管理不规范
  从宏观角度来看,目前,部分院校并未实现对科研经费的精细化管理,财务部门往往将科研经费与学校其他经费混在同一个账户中,也没有针对科研经费的具体情况设置相关的会计科目。从微观角度来看,高校科研经费支出存在报销不合理、经费使用缺乏计划性、监管不力以及决算不及时等问题,另外,有许多科研人员研究政策,钻政策的漏洞,随意浪费科研经费,将一些无关紧要的花费也纳入项目经费,加重了项目经费管理部门的管理难度。
  (四)财务与审计监督不完善
  一般在科技项目核算时存在财务监督不完善的现象,财务部门通常都是控制项目的总金额不超出预算,却无法将每个项目的经费按照预算指标细化预算控制,在核算的过程中,重点对支出的总额,票据的合规性等进行会计审核,无法对经费使用的合理性进行监督,这些问题导致了科研项目经费支出结构不合理。一些科技项目经费支出明细中,出现了劳务费、专家咨询费、差旅费、会议费等开支所占比例偏高,而业务费、材料费、仪器设备试制费等所占比例偏低。另外,存在内部审计部门监督不完善的现象,首先一些高校没有对科研经费开展审计监察工作,其次有些虽然对科研经费进行审计,但也只是事后监督,只在科技项目结项之后才进行审计,未能及时发现科研经费支出过程中的漏洞。
  二、高职院校科研经费管理对策
  (一)加强制度建设,建立比较健全的科研经费管理机制
  针对以上高校科研经费使用和管理中出现的问题,高校应结合学校的实际情况,建立一套科学、实用性强、行之有效的科研经费管理办法和制度。科研经费管理是一项政策性、科学性都相对较强的工作,要将其管理好,就必须制定出一套适应不同性质研究工作要求的经费管理办法。明确项目经费管理主要内容、工作程序和各部门的工作职责;明确科研经费的开支范围、开支标准和经费审批权限,建立审批制度,尽量减少科研人员报账的随意性;对弄虚作假、挪用、挤占科研经费等违法行为,明确提出具体处罚规定。通过建立完善的科研经费管理办法,使相关人员做到有章可循、有法可依,自觉遵守有关财经制度、法规,节约经费开支,提高经费使用效益。
  (二)加强预算管理,降低预算与实际偏差率
  科研管理人员和项目组成员加强对相关政策、指南的学习和掌握,深入了解科研经费的开支范围及各项费用使用规范,把政策吃透,对科研项目经费做到全局掌控。在实务上,,将财务管理和预算管理有机结合起来,对科研经费做到项目单独核算,设置科研项目收支明细账,在严格的成本核算基础上,建立科研投入、收益评价体系,建立健全科研经费管理问责制,进一步明确学校科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限。分管领导、科研部门、财务部门和项目负责人各负其责,密切配合,做好科研经费管理工作,最大限度降低预算偏差率。
  (三)建立科研经费支出绩效评价制度
   目前,国内高校更加注重对科研结果的评价,而对科研投入与产出的对比关系、科研支出目标的实现程度,很少有人将其纳入其中进行评价。对于那些不太明确是否必要的项目支出缺乏科学的决策依据,而对于确实必要的支出往往又缺乏事后的评价制度,难以判定支出的效果。因此,我们可以在借鉴国外先进的科研评价制度的基础上,探索一条适合我国国情的科研经费评价体系和相关制度。
  (四)加强审计监督,提高科研经费使用合理性
  科研经费的管理同时受限于高职院校科研主管部门和财务主管部门,审计部门应当更加关注科研经费使用监管中双方职责权限的划分,避免因职责不清晰而造成的监管失控。在科研经费管理过程中,既要明晰确实为科研项目使用的经费报销,又要符合财务部门的报销制度,缺一不可。财务部门和审计部门应加入科研经费过程管理,实时对科研经费的预算以及支出进行监督,能够及時发现科研经费使用过程中的漏洞,及时纠偏,避免发生不可挽回的错误。
  三、结论
  本文通过对高职院校科研经费使用现状的分析和研究,总结出科研经费使用过程中存在的比较突出的问题,并针对这些问题提出一些科研经费管理改革建议,致力于实现政策指引,财务完善,监管合适的科研经费管理目标。
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